導語
當前，湖南鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，概而言之是“九多八少”。
據(jù)調研估計，在湖南經營鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)和農戶中，各自為戰(zhàn)的所占比重高達80%以上，通過采取“公司+農戶”“公司+社區(qū)+農戶”“政府+公司+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會+旅行社”“股份制”和“農戶+農戶”等模式攜手合作發(fā)展的所占比重不足20% 。使得全省鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)普遍不能有效地整合和利用社會資源壯大實力，陷人節(jié)支增收難、節(jié)能減排難、拼成規(guī)模經濟效益難、形成品牌效應更難的境地。以長沙市望城區(qū)為例，在全區(qū)650多個鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)中，的確有已獲得較理想的規(guī)模經濟效益和品牌效應的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)。如:百果園，涉旅建設投人為2400萬元，2011年、2012年、2013年的年休閑旅游收人則分別達到了1480萬元、1600萬元和1700萬元;但其中絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)鄉(xiāng)村旅游經營效益仍不理想，有的甚至很差。如:德逸山莊涉旅建設投人達1.2億元，年休閑旅游收人只有500萬元;常得喜涉旅建設投人110萬元，年休閑旅游收人僅18萬元。
目前，由于全省鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)普遍缺乏攜手發(fā)展、合作共贏的理念和滾動發(fā)展、逐步壯大的理念，缺乏科學的鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)經營模式，加之多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金有限而又急于求成，以致多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)因資金缺乏而處于發(fā)展艱難的境地。在很多鄉(xiāng)村旅游經營企業(yè)“有鍋少米”或“有鍋無米”的同時，受土地流轉制度以及部分鄉(xiāng)村居民對土地流轉要價過高等方面的約束，一些資金實力較雄厚的投資商、開發(fā)商想涉足鄉(xiāng)村旅游產業(yè)則是處于“有米無鍋”的境地。于是，湖南目前仍然是缺乏資金的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)多，資金較充足的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)少。這對湖南鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展產生了兩個不利:一是造成鄉(xiāng)村旅游基礎設施和服務設施建設規(guī)模擴展較緩慢、建設水準提升較緩慢。譬如，據(jù)赫山區(qū)政府相關部門匯報，該區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然已有二十多年了，但目前仍有許多鄉(xiāng)村旅游景點的道路、停車場、廁所、標識標牌、安全防護設施等的建設相對滯后，客房、餐廳等主要服務接待設施較差。二是造成大量湖南鄉(xiāng)村旅游景點未能通過快速擴大農業(yè)生產規(guī)模來加以發(fā)展。
湖南鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)普遍缺乏規(guī)劃先行的意識，真正做到先規(guī)劃后開發(fā)經營的少之又少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)都是邊看邊干、邊干邊看(先看別人怎么做，然后效仿別人的做法，干不下去了又去看另一些人怎么做，再接著效仿他人)，或者是邊想邊干、邊干邊想，以致在整個開發(fā)經營過程中具有明顯的隨意性，缺乏較鮮明的主題。因此，在開發(fā)經營鄉(xiāng)村旅游的過程中，能夠做到發(fā)展目標較明確、景觀打造較出色、參與體驗項目較豐富、設施建設較合理、功能分區(qū)較科學、“農味”和“鄉(xiāng)味”較濃郁的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)在全省只是少數(shù);因為缺少科學規(guī)劃而不能正確把握住鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經營方向，不能正確地進行休閑旅游項目開發(fā)定位、休閑旅游市場開拓定位和農業(yè)生產項目開發(fā)定位，以致開發(fā)速度越快，投人力度越大，效益越不理想的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)在全省卻是為數(shù)眾多。
在景觀打造、設施建設、休閑項目開發(fā)等方面，有些鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)依托地方文脈和自身條件的相對優(yōu)勢已在一定程度上打造出了特色。譬如，長沙市縣域德逸山莊的陶藝文化體驗，千龍湖的包括水上飛機、摩托艇、龍舟賽等在內的系列性親水休閑體驗，百果園的鄉(xiāng)村高爾夫體驗、戶外休閑騎馬體驗、做擂茶體驗，長輝生態(tài)農莊和都遨生態(tài)園的書畫文化欣賞;懷化市中方桐木鎮(zhèn)葡萄溝的刺葡萄觀光與采摘、刺葡萄節(jié)等。但由于湖南鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展仍然處于經營較粗放的時期，對資金、技術等要求較低，進入門檻低，易出現(xiàn)缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和產品老化等問題，從而到目前為止，全省鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)提供的旅游服務項目，尤其是游覽康樂服務項目同質化程度高或較高的依然居絕大多數(shù)。譬如，現(xiàn)在絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)提供的游覽康樂項目不外乎是“老六樣”— 釣魚、燒烤、玩麻將和牌、KTV、采摘水果、采摘蔬菜。
休閑旅游開發(fā)經營同質型的多，既易誘發(fā)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)之間的諸如降價競爭之類的惡性競爭，進而影響各村旅游經營企業(yè)和農戶的經濟效益;又使全省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的總體旅游需求市場的拓展空間受到較大的限制。
目前，湖南鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游資源的利用普遍表現(xiàn)出兩個明顯不足:一是對鄉(xiāng)村旅游資源的利用在類型上普遍表現(xiàn)為單一性，即尚未全面利用農村自然環(huán)境、農村歷史文化遺產、農業(yè)生產、農家生活、農村建設風貌和農村草根文化等各類鄉(xiāng)村旅游資源;二是對鄉(xiāng)村旅游資源的利用在方式上普遍表現(xiàn)粗放性，即尚未深度挖掘各類鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵，以“做深、做細、做透、做精、做多”為原則去利用各類鄉(xiāng)村旅游資源。因而，在休閑旅游服務項目結構上，湖南鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)普遍存在著“兩個不夠合理”:一是行、住、食、游、購、娛等旅游六要素服務項目結構不夠合理。其突出表現(xiàn)是缺乏富有“農味”“鄉(xiāng)味”的旅游購物和旅游娛樂;二是休閑旅游活動項目類型結構不夠合理。其突出表現(xiàn)是缺乏較有吸引力的參與型休閑旅游活動項目和體驗型休閑旅游活動項目。
休閑旅游服務項目單一，對于鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)有諸多不利:一是不能充分地將各類鄉(xiāng)村旅游資源轉為經濟優(yōu)勢;二是不能有效地延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)產業(yè)多次疊加而大幅度升值;三是導致休閑旅游市場覆蓋面窄狹，難以招徠大量休閑旅游者;四是難以吸引休閑旅游者在景點逗留較長的時間。
休閑旅游人力資源的“兩缺”—缺乏經營管理能力較強的人
才、缺乏服務技能較強的服務人員，一直困擾著湖南大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)對休閑旅游服務水準的提升，使得這些企業(yè)和農戶的休閑旅游服務只能在低水準層面徘徊。加之相當多的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度和疏于日常管理，更是降低了休閑旅游服務水準。譬如，地面有黑色污漬，桌布有煙洞、油潰，餐飲包廂墻角、天花板有污漬，風扇、排氣扇等灰塵多，床上用品上有臟污，浴室布草臟舊及服務操作不規(guī)范等現(xiàn)象在多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點都或多或少存在。
休閑旅游服務水準低，大大弱化了鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)的
休閑旅游吸引力和旅游經濟效益提升能力，進而更難解決休閑旅游人力資源的“兩缺”。
緊緊依托農業(yè)生產來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)來說至少有以下五大益處:第一，可為開發(fā)豐富多彩的休閑旅游活動項目奠定良好的基礎;第二，可降低鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成本和日常經營費用;第三，可在一定程度上弱化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經營風險;第四，可在一定程度上淡化休閑旅游的季節(jié)性所產生的一些不利影響;第五，可為增強社會效益創(chuàng)造良好條件。但是，目前湖南鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)的旅農結合普遍較差。，一其主要表現(xiàn)有兩種情況:一是有些鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)的鄉(xiāng)村旅游經營已達到一定規(guī)模，但幾乎沒農業(yè)生產經營作依托(其中消不少儀僅是依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境而存在的家庭餐館或旅館，向游客提供休閑旅游服務所需的一切物資統(tǒng)統(tǒng)依賴購買);二是農業(yè)生產經營規(guī)模較大，但鄉(xiāng)村旅游經營規(guī)模小，甚至是鄉(xiāng)村旅游經營處于有其名而無其實的境地。
目前，湖南鄉(xiāng)村旅游景點較普遍地存在著兩型社會建設水平低下的現(xiàn)象，其主要原因有二:一是多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)未充分認識到“再循環(huán)利用”“減量化生產”“立體農業(yè)(又稱層狀農業(yè))”等生產經營模式在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展中的重要作用，也不知道如何將這些生產經營模式科學地運用到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經營之中;二是多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)缺乏諸如“將廢物變成旅游設施、景觀及旅游購物品”“將廢異建筑變成旅游設施”“使農業(yè)與景觀打造、旅游設施建設之間實現(xiàn)互變”之類的意識與經驗、技能。
9.城郊區(qū)名不副實的鄉(xiāng)村旅游景點較多
目前，在一些城市近郊區(qū)，有為數(shù)較多的鄉(xiāng)村旅游經營戶或企業(yè)為了達到“以項目圈地，以地圈錢”或“以項目套政策，以政策套錢”的目的，非常粗放地開發(fā)了一些有鄉(xiāng)村旅游景點之名，而無鄉(xiāng)村旅游景點之實的所謂鄉(xiāng)村“旅游景點”。