日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了關于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第0133號（農(nóng)業(yè)水利類031號）提案的答復。
其中提到，各部委將對中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，讓人備受鼓舞，信心倍增。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，進一步加大對中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，扎實推進有機肥替代化肥行動，積極探索開展“中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)”肥藥替代化學肥藥試點。
小編注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復中提到，該答復是“經(jīng)過商商務部、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥管理局”，這說明，“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展已經(jīng)引起了四大部委的集體關注，未來前景一定會非常廣闊。
據(jù)了解，“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”理念近年來取得了長足的發(fā)展。其中，致力于高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，倡導中醫(yī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的大型平臺鋤禾網(wǎng)以及國際中醫(yī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，也在一如既往地推動“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。
原文如下：
農(nóng)工黨中央：
關于科學有序發(fā)展中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)的提案收悉。經(jīng)商商務部、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥管理局，現(xiàn)答復如下。
一、關于盡快推出中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策
近年來，我部按照中央的部署和要求，會同有關部門和單位，集聚資源，多措并舉，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導。國務院辦公廳和有關部門先后編制印發(fā)了《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》等規(guī)劃文件，加強中醫(yī)藥領域地理標志產(chǎn)品保護，在適宜地區(qū)建設規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）、規(guī)?；庸ひ惑w化基地，提升道地藥材標準化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，從源頭提升中藥質(zhì)量水平。二是推進產(chǎn)業(yè)扶貧行動。2017年，國家中醫(yī)藥管理局會同我部等5個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃（2017—2020年）》，對14個集中連片貧困地區(qū)及832個貧困縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，編制完成《貧困地區(qū)生態(tài)適宜種植中藥材推薦目錄》。組織中藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在貧困地區(qū)建設“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”“定制藥園”，建立原料藥材供應基地，帶動貧困戶通過發(fā)展中藥材獲得穩(wěn)定收益。三是開展替代化肥示范。2017年，我部在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的100個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范。據(jù)初步統(tǒng)計，示范縣（市）項目區(qū)化肥用量減少2.4萬噸（折純），減幅18%，核心產(chǎn)區(qū)土壤有機質(zhì)含量平均提高0.1個百分點以上。
下一步，我部將會同有關部門按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的要求，進一步加大對中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，扎實推進有機肥替代化肥行動，積極探索開展“中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)”肥藥替代化學肥藥試點，助力精準扶貧、精準脫貧，為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
二、關于創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合、培育經(jīng)營主體
中央高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，采取積極有效措施，提高合作社的經(jīng)營能力和水平，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是推進藥旅融合。國家中醫(yī)藥管理局與原國家旅游局簽訂《關于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》，制定并印發(fā)了《關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》《關于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作的通知》，公布第一批15家國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、72家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。二是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。2012年以來，累計安排中央財政資金18.87億元，扶持道地中藥材種養(yǎng)基地和中藥材標準化生產(chǎn)基地建設，鼓勵藥企建立“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種規(guī)?；a(chǎn)模式，構(gòu)建風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大新型經(jīng)營主體，保障原料供應。三是助力精準扶貧。將貧困地區(qū)的中藥材生產(chǎn)、流通和銷售過程與“建檔立卡”貧困戶精準關聯(lián)，提升了貧困地區(qū)中藥材種植效益，對脫貧攻堅起到了支撐作用。
下一步，我部將會同有關部門進一步加大扶持力度，加強指導服務，規(guī)范運行機制，推進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，引導中藥材生產(chǎn)基地和加工企業(yè)在培育新主體、發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓展新服務、應用新技術(shù)等方面充分發(fā)揮示范引領作用，提高中藥材生產(chǎn)的組織化程度和標準化水平。
三、關于建設區(qū)域性中藥材良種繁育基地
我部高度重視中藥材資源保護開發(fā)，會同國家中醫(yī)藥管理局、國家林業(yè)和草原局等單位加大種質(zhì)資源保護力度，加強良種繁育基地建設，保障中藥材質(zhì)量穩(wěn)定、源頭可靠。一是加強種子種苗管理。積極推動《中藥材種子管理辦法》納入《種子法》體系，確保中藥材種子種苗來源穩(wěn)定、質(zhì)量有保證。建立種子種苗標準，加強質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范中藥材種子種苗的生產(chǎn)和流通，促進中藥材種子種苗市場規(guī)范化發(fā)展。二是加強規(guī)劃引導。按照《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》要求，我部會同國家中醫(yī)藥管理局等單位，正在編制《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃（2018—2025年）》，優(yōu)化道地藥材生產(chǎn)布局，引導各地建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。三是加強良種繁育基地建設。國家中醫(yī)藥管理局在20個?。▍^(qū)、市）建設了28個繁育基地，對120種中藥材種子種苗進行繁育生產(chǎn)，在四川、海南建成2個國家中藥材種質(zhì)資源庫，保存收集種子種苗1.2萬多份，建設藥用植物種質(zhì)資源保存圃31個。
下一步，我部將會同有關單位，進一步強化中藥材種質(zhì)資源保護和開發(fā)，推動將中藥材種子種苗納入法律規(guī)范體系，加強良種繁育基地建設，切實提升中藥材種子種苗質(zhì)量，促進中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
四、關于建立技術(shù)及培訓體系
近年來，我部按照中央的部署和要求，會同有關部門加強對貧困地區(qū)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、集約化種植的指導，有力促進了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。一是強化質(zhì)量管理。從2002年起，國家藥品監(jiān)管部門開展中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）認證。2015年啟動GAP修訂工作，對中藥材質(zhì)量有重大影響的關鍵環(huán)節(jié)實施重點管理，確保中藥材種植、采集、加工管理等方面有據(jù)可依、有效監(jiān)管。二是支持科研創(chuàng)新。我部會同財政部，在“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設中新增中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，設立中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，中央財政每年投入3060萬元，支持專家在品種選育、栽培和有害生物防治、質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展研究和示范推廣。三是強化指導服務。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中藥材專家指導組，及時制定發(fā)布專家指導意見，在關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家深入產(chǎn)區(qū)一線，開展技術(shù)培訓和現(xiàn)場觀摩，提高中藥材生產(chǎn)效益。
下一步，我部將繼續(xù)會同有關部門，指導各地制定和完善中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強道地藥材生產(chǎn)基地建設，促進中藥材全程標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力中醫(yī)藥事業(yè)上層次上水平，為加快實施健康中國戰(zhàn)略提供有力支撐。
五、關于鼓勵搭建一批服務平臺，支撐扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近年來，我部持續(xù)加強國家級市場的建設和培育，支持各地開展田頭市場建設試點，有力促進了產(chǎn)銷銜接。一是建設國家級專業(yè)市場。我部與吉林省人民政府合作共建國家級長白山（萬良）人參市場，打造價格形成、產(chǎn)業(yè)信息、物流集散、科技交流、會展貿(mào)易“五大中心”，完善與生產(chǎn)布局相適應的國家級產(chǎn)銷平臺。二是建設流通追溯體系。2012年以來，商務部會同有關部門，在18個中藥材主產(chǎn)銷地建立追溯體系。初步建成覆蓋中藥材產(chǎn)地、經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)市場等主體以及中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營和飲品使用等6個環(huán)節(jié)的追溯體系。截至目前，中藥材追溯中央平臺已對接企業(yè)1696家，基本實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責任可追究。三是加強公共服務平臺建設。2011—2017年，工業(yè)和信息化部安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金，支持中藥工業(yè)百強企業(yè)牽頭，在道地產(chǎn)區(qū)建設中藥材生產(chǎn)基地和中藥材生產(chǎn)技術(shù)、信息、供應保障平臺。7年來共扶持了約220個中藥材生產(chǎn)基地建設項目和14個中藥材供應保障公共服務平臺項目。
下一步，我部將繼續(xù)會同有關部門和單位，加快已立項支持中藥材供應保障公共服務平臺建設，充分發(fā)揮平臺輻射帶動作用，加強專業(yè)批發(fā)市場建設，推進特色中藥材產(chǎn)銷對接，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡和營銷體系，健全管理制度，嚴格質(zhì)量標準，確保中藥材質(zhì)量安全，促進中藥材產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
六、關于建立中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)的文化體系
近年來，我部會同有關部門和單位，以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為目標，突出典型示范和引領帶動，促進中醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。一是開展特優(yōu)區(qū)建設。2017年10月，國家發(fā)展改革委會同我部和國家林業(yè)局，聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1805號），提出到2020年圍繞五大類29個重點品種（類）特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)，加大對特優(yōu)區(qū)建設的投入力度、創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)金融政策、培育新型經(jīng)營主體、完善體系標準等。其中，將重點創(chuàng)建道地藥材特優(yōu)區(qū)，推動區(qū)域化、規(guī)范化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)范栽培和加工，推進原產(chǎn)地認證，建設現(xiàn)代生產(chǎn)物流體系。二是加大文化傳播力度。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，已傳播到世界180多個國家和地區(qū)，建設了10個海外中醫(yī)藥中心，并在“一帶一路”沿線國家建立了10所中醫(yī)孔子學院，大力推動中醫(yī)藥文化廣泛傳播。
下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)指導各地制定和完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥知識普及和文化宣傳，深入挖掘中醫(yī)藥文化的豐富內(nèi)涵和深刻精髓，推動中醫(yī)藥對外交流，搭建起與世界交流的平臺，傳播中醫(yī)藥文化，拓展中醫(yī)藥市場。
感謝對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年8月30日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010—59192807