溫鐵軍
在“2018中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)黃山峰會(huì)暨第二屆新田園新鄉(xiāng)村年度總論壇”上的講話
【嘉賓介紹】溫鐵軍:(教授)著名三農(nóng)問(wèn)題專家
【 原編者按 】本文系溫鐵軍（教授）在“2018中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)黃山峰會(huì)暨第二屆新田園新鄉(xiāng)村年度總論壇”上的發(fā)言，敬請(qǐng)閱讀。文字根據(jù)大會(huì)視頻整理，未經(jīng)本人審閱。
正文：
我昨天準(zhǔn)備了一個(gè)演講PPT準(zhǔn)備到12點(diǎn)鐘，還沒(méi)有搞完，所以今天的介紹難免會(huì)有點(diǎn)遺漏，但這是我們團(tuán)隊(duì)集體的科研成果，是我們調(diào)查研究所形成的認(rèn)識(shí)，也來(lái)自于實(shí)踐。我們說(shuō)來(lái)自于實(shí)踐的東西總之有些粗糙，但它必定是貼近我們當(dāng)前的客觀真實(shí)，所以大家如果說(shuō)有批評(píng)，我們非常歡迎接受大家的批評(píng)和意見(jiàn)。
綠水青山就是金山銀山
我們先看下我們開(kāi)會(huì)的地點(diǎn)——黃山市，它所體現(xiàn)的就是綠水青山、金山銀山。昨天晚上開(kāi)了個(gè)小會(huì)，請(qǐng)?jiān)蹅凕S山本地的一些村干部，來(lái)跟大家座談。幾乎每一個(gè)人反映我們近期增收經(jīng)驗(yàn)的，都談到了如何農(nóng)旅結(jié)合，吃的就是綠水青山這碗飯。那我們客觀上看呢，綠水青山就是金山銀山，和剛才宣布的黃山納入了杭州經(jīng)濟(jì)圈也有一定的相關(guān)性，因?yàn)閺暮贾葜苓呄蛭鬟@一帶幾乎都屬于綠水青山就是金山銀山這個(gè)命題所涵蓋的地區(qū)。一個(gè)區(qū)域的整合，很大程度上都是要素實(shí)現(xiàn)價(jià)格均衡的過(guò)程。
我們看到杭州作為這個(gè)區(qū)域的中心城市，它的要素價(jià)格相對(duì)于其它地區(qū)較高，那加入到區(qū)域整合很大程度上對(duì)有些產(chǎn)業(yè)或有些企業(yè)來(lái)說(shuō)，是享受要素價(jià)格均衡這個(gè)過(guò)程的好處，而對(duì)有些企業(yè)來(lái)說(shuō)，則會(huì)受到一定的影響。在不同的企業(yè)或者行業(yè)之中，我們?nèi)绾慰创@樣一個(gè)整合過(guò)程，恐怕是企業(yè)盈虧甚至是勝負(fù)的一個(gè)因素。
在這提一下，“綠水青山就是金山銀山”，這個(gè)對(duì)于黃山所在的綠水青山片，它是一個(gè)利好消息，但也希望各位及時(shí)把握機(jī)會(huì)，同時(shí)認(rèn)清我們自身的優(yōu)劣，然后看多大程度上能夠在這樣一個(gè)過(guò)程中間得到整合的收益。
我們十九大中央明確提出了新時(shí)代的主要矛盾，講的是不平衡和不充分，那不平衡和不充分從現(xiàn)在國(guó)家的一系列戰(zhàn)略來(lái)看都是有針對(duì)性的，當(dāng)我們想到區(qū)域整合戰(zhàn)略的時(shí)候，其實(shí)就是在一個(gè)資源、產(chǎn)業(yè)，它的這個(gè)區(qū)域內(nèi)，也仍然存在著不平衡和不充分，那從現(xiàn)在的整合來(lái)說(shuō)，區(qū)域整合就是我們國(guó)家二十一世紀(jì)具有著豐富的增長(zhǎng)潛力的一個(gè)空間概念。
戰(zhàn)略阻斷
接下來(lái)，來(lái)看我們現(xiàn)在所要面對(duì)的主要矛盾，很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)這種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所顯示的發(fā)展模式和西方是有著本質(zhì)性的差別的，現(xiàn)在中美之間被叫做貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在終于承認(rèn)是貿(mào)易戰(zhàn)了。中國(guó)應(yīng)對(duì)中美之間的這場(chǎng)戰(zhàn)略阻斷，提出了三個(gè)發(fā)展方向：一是一帶一路戰(zhàn)略，二就是區(qū)域整合戰(zhàn)略，三就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
這三個(gè)戰(zhàn)略都是保增長(zhǎng)的，所謂保增長(zhǎng)是因?yàn)楫?dāng)我們沒(méi)有遇到美國(guó)公開(kāi)宣稱的對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略阻斷的安排之前，中國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了因全球危機(jī)而導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩。我不知道大家是否理解這個(gè)概念，我們?cè)谒械恼轿募皖I(lǐng)導(dǎo)講話中，都看不到“生產(chǎn)過(guò)剩”這四個(gè)字，我們只講了“產(chǎn)能過(guò)剩”，因?yàn)楦魑凰鶎W(xué)的教科書都明確講生產(chǎn)過(guò)剩是資本主義一般內(nèi)生性矛盾的外在表現(xiàn)，所以我們不能說(shuō)生產(chǎn)過(guò)剩，你說(shuō)生產(chǎn)過(guò)剩意味著我們是資本主義，那我們說(shuō)的什么呢？就是您們?cè)谖募锌吹降慕?/span>“產(chǎn)能過(guò)剩”。
于是乎當(dāng)2012年連那些可以坐吃山空的出口國(guó)，都遭遇到嚴(yán)重的危機(jī)，于是乎反應(yīng)到我們這里來(lái)，就是外需的大幅度下降，而我們是一個(gè)靠外需來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)的國(guó)家，當(dāng)外需下降的時(shí)候中國(guó)就出現(xiàn)了事實(shí)上的生產(chǎn)過(guò)剩，于是到2013年、2014年，2013年我們還新常態(tài)，2014年中央出臺(tái)了工業(yè)供給側(cè)改革的文件，工業(yè)供給側(cè)改革講到了“去產(chǎn)能”其實(shí)講的就是生產(chǎn)過(guò)剩，我們講“三去一降”，其實(shí)針對(duì)的就是事實(shí)上發(fā)生的生產(chǎn)過(guò)剩。
隨著工業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的發(fā)生，接著各位注意了，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的同時(shí)，我們出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)業(yè)過(guò)剩的文件，叫做“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，在座農(nóng)口的領(lǐng)導(dǎo)干部至少應(yīng)該知道中央關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所針對(duì)的問(wèn)題是什么，叫做“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”。我希望在座各位農(nóng)口的干部回去好好看看中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的說(shuō)法。
什么叫做“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”？
什么叫做“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”？我們?cè)谧母魑蝗绻廊辉趶氖碌谝划a(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，我們把它叫做“一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)”，有哪個(gè)不遭遇過(guò)剩？無(wú)論您是搞水產(chǎn)的，還是搞蔬菜的、搞果品的、還是搞養(yǎng)殖的，哪個(gè)不在過(guò)剩的影響之下？如果我們?cè)谶@種局面之下，大家仍然還是在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜明明過(guò)剩了還要上大棚、養(yǎng)殖明明過(guò)剩了還要擴(kuò)產(chǎn)量，如果是這樣那你不是自己找死嗎？我是笑著說(shuō)的玩笑話，那總之告訴大家我們用過(guò)去一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的數(shù)量型增長(zhǎng)的方式，已經(jīng)遇到了過(guò)剩的峰頂。
所以中央在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，你們看看總書記的講話他在批評(píng)什么？批評(píng)我們過(guò)去的增長(zhǎng)方式叫做粗放性增長(zhǎng)、數(shù)量性增長(zhǎng)對(duì)不對(duì)？回過(guò)頭來(lái)再看看我們的政策，翻翻我們過(guò)去所發(fā)的文件，哪個(gè)不是在追求數(shù)量型增長(zhǎng)？哪個(gè)不是帶有粗放？這是我們現(xiàn)在的問(wèn)題。
我自己是跟著這個(gè)文件的過(guò)程一步一步走過(guò)來(lái)的，干了幾十年的農(nóng)村政策研究（現(xiàn)在已經(jīng)被大家叫溫老了，稍不注意就老了）。但是干了幾十年下來(lái)，我說(shuō)我們不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，早在1990年1991年，我記得田紀(jì)云同志擔(dān)任副總理的時(shí)候就開(kāi)過(guò)一個(gè)濟(jì)南會(huì)議，當(dāng)年就提出，我們要及時(shí)地調(diào)整農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，并且那個(gè)時(shí)候就提過(guò)，那至少也應(yīng)該是數(shù)量與質(zhì)量并重。
2005年2006年前后，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院公布了面源污染普查報(bào)告，我當(dāng)時(shí)是環(huán)境咨詢委員會(huì)的（我現(xiàn)在也是）要評(píng)審這些報(bào)告的，我們事先就已經(jīng)看過(guò)這些報(bào)告，這些兒報(bào)告中指出什么呢？指出農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)量增長(zhǎng)，而且農(nóng)業(yè)造成的面源污染大大超過(guò)了工業(yè)、超過(guò)了城市，成了我們國(guó)家面源污染的第一大貢獻(xiàn)領(lǐng)域。而這個(gè)時(shí)候，2005年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位副校長(zhǎng)，他現(xiàn)在已經(jīng)去世了。他當(dāng)年就指出，我們的大類農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)全部超過(guò)了世界平均水平，并且表現(xiàn)為初步的過(guò)剩跡象。
農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)主要面臨的主要矛盾到底是什么？習(xí)總書記的講話明確指出，我們不能再追求數(shù)量型增長(zhǎng)，那叫做粗放的增長(zhǎng)模式。
我昨天晚上覺(jué)得我的PPT做得很難，我一直斟酌這個(gè)事，是我不知道怎么去給大家說(shuō)這些事情，因?yàn)檎f(shuō)了容易得罪人，其實(shí)得罪的不是哪個(gè)人的文件，而是我們這一段時(shí)間以及20年來(lái)是用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式，是由地方政府的農(nóng)口部門直接向中央財(cái)政拿錢，拿了以后或直接與企業(yè)之間做某種勾兌，不好說(shuō)別的，勾兌這個(gè)概念也不是特別的正面，但它必定是個(gè)中性概念，我們已經(jīng)形成了復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)，不好意思說(shuō)利益集團(tuán)。盡管這些大型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幾乎都是虧損局面，甚至有些成規(guī)模的集中土地，連地租都付不起，于是乎老板跑路，相對(duì)規(guī)模大一點(diǎn)的還在地方政府和大企業(yè)一起在維持，但其實(shí)也維持不下去。
我最近不斷的被大企業(yè)找去讓我?guī)退纯矗何胰α藥兹f(wàn)畝地我該怎么辦，我每年要付地租，這么高的成本我沒(méi)收益，我說(shuō)誰(shuí)讓你當(dāng)年去圈地？說(shuō)這個(gè)幾萬(wàn)畝地上還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多少村我怎么辦，農(nóng)民不斷的找我的麻煩，我說(shuō)誰(shuí)讓你單家獨(dú)戶去對(duì)付農(nóng)民的，你們這些坐擁多少億資產(chǎn)的大企業(yè)，事先不做可行性研究，找點(diǎn)什么策劃公司給你出點(diǎn)圖你就敢下鄉(xiāng)？你以為老農(nóng)民那么好欺負(fù)嗎？農(nóng)民收拾你的辦法絕對(duì)不是你們腦子里想象的。什么法治體系？靠什么合同維系？你腦子有病?。吭趺纯赡苣?？就算你圈了這片地，你說(shuō)這是你的了，你簽了合同了，你說(shuō)你跟政府簽了，然后你說(shuō)你拿到了這個(gè)合同農(nóng)民按手印了，你去查查哪個(gè)手印是真農(nóng)民按的？！你還以為當(dāng)年咱們那個(gè)放在我們歷史博物館里面的那個(gè)按手印，那是兩回事。
數(shù)量型增長(zhǎng)和粗放模式
所以看當(dāng)前的這種數(shù)量型增長(zhǎng)和粗放模式，包括我們以為簽了合同就管事了的這種粗放制度，你以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一賣了之嗎？你們以為規(guī)模農(nóng)業(yè)是靠著合同維系的嗎？
組委會(huì)安排我講的題目是“鄉(xiāng)村振興的魂在何處”，告訴大家，以我們黃山的經(jīng)驗(yàn)，或者杭州以西的這一片的經(jīng)驗(yàn)，綠水青山就是金山銀山，目前這個(gè)就是所形成的有關(guān)制度安排還仍然帶有粗放增長(zhǎng)的痕跡，還沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾胃蒙腺|(zhì)量效益型增長(zhǎng)所要求的質(zhì)量型的制度安排。
質(zhì)量型的制度安排和數(shù)量型的制度安排之間是有著相當(dāng)大的差距的，那我們看現(xiàn)在粗放到什么程度，你們可能注意，到今年上半年全國(guó)還有結(jié)余的省級(jí)財(cái)政只剩下三個(gè)，去年還有七個(gè)，今年還剩三個(gè)。我們連推進(jìn)生態(tài)文明這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方式都難免帶有粗放的痕跡，什么痕跡呢？中央讓你扶貧，國(guó)家的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，我們是要扶貧攻堅(jiān)，但是扶貧攻堅(jiān)目前的做法也難免有數(shù)量型增長(zhǎng)階段的粗放痕跡，我們要求生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)也仍然有粗放痕跡，要求我們鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興也仍然有這方面的特點(diǎn)。
于是，就導(dǎo)致都是政府財(cái)政拿錢，政府財(cái)政拿錢的客觀結(jié)果就是財(cái)政赤字不斷上升，地方政府又沒(méi)有發(fā)債權(quán)，地方政府又不能動(dòng)用金融工具，只有中央政府，一手可以發(fā)債一手可以發(fā)貨幣。于是大家就一起跑中央。要到的基本上是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，有附帶有各種各樣的條件，地方政府很難用，而一般轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方來(lái)說(shuō)連發(fā)工資都不夠，所以現(xiàn)在拿到的錢和我們地方自己的財(cái)政收入之比，那個(gè)比重之低是不可想象的，這種財(cái)政狀況是不能持續(xù)的，這叫做粗放增長(zhǎng)，這叫做粗放扶貧，這叫做粗放生態(tài)，這叫做粗放鄉(xiāng)村振興。怎么可以這樣？
產(chǎn)業(yè)興旺
所以說(shuō)我們現(xiàn)在幫助各地設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出一套什么叫做產(chǎn)業(yè)興旺？怎么才能讓過(guò)剩的金融替代嚴(yán)重虧損的財(cái)政，一方面大家知道我們這個(gè)過(guò)剩金融其實(shí)也不能怪金融部門，是因?yàn)槲覀冞@個(gè)貨幣體系是憑借著國(guó)家主權(quán)來(lái)形成的，國(guó)家擁巨大的政治制度主權(quán)，而可以向貨幣體系做賦權(quán)，你們拿到的紙幣上面寫著100元，憑什么是100呢？因?yàn)閲?guó)家讓它100的，這叫做主權(quán)貨幣，所以乃至于非常溫和的溫家寶當(dāng)總理的時(shí)候，美國(guó)人壓他開(kāi)放人民幣，他都當(dāng)面去給人家軟懟回去，笑瞇瞇的說(shuō)一個(gè)國(guó)家的貨幣體系是國(guó)家的主權(quán)的核心，我們承諾人民幣將對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)匯率的自由兌換，但我們不能承諾時(shí)間表。很溫和的懟回去，因?yàn)槟鞘俏覈?guó)主權(quán)的核心，從沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)拿國(guó)家主權(quán)做交易的，但是由于我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，是因?yàn)槲覀冞@個(gè)13.7億人口的國(guó)家竟然變成外需導(dǎo)向，這難道不是粗放增長(zhǎng)應(yīng)該注意調(diào)整的結(jié)構(gòu)嗎？
我們的這個(gè)考慮呢，要通過(guò)三級(jí)市場(chǎng)，就是一個(gè)細(xì)致的、不再粗放的市場(chǎng)設(shè)計(jì)。前不久有一個(gè)縣里的領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，我當(dāng)時(shí)住在一個(gè)村里，國(guó)慶節(jié)期間，到村里找我，帶著主要的政策部門的人來(lái)的，給我說(shuō)，你幫我們分析一下我們?cè)撊绾螌?shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值化，怎么能夠讓這個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。我說(shuō)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化需要精細(xì)的市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)而不是粗放，所以我們把生態(tài)資源價(jià)值化設(shè)計(jì)為三級(jí)市場(chǎng)，大家都知道習(xí)近平總書記關(guān)心的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)怎樣與現(xiàn)代化結(jié)合，他提出的是通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)和綜合性合作社，用這種組織建設(shè)和制度建設(shè)的方式，使分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代化。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如何銜接現(xiàn)代化
首先得明確他的觀點(diǎn)，他認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一樣長(zhǎng)期存在，即使你加快城市化農(nóng)村長(zhǎng)期會(huì)有5億左右的人口，所以農(nóng)民是不可能被消滅的，因此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期存在，那怎么解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)銜接現(xiàn)代化，他提出的是集體經(jīng)濟(jì)+綜合合作社，這點(diǎn)路徑指明了，那怎么加？怎么做？我們說(shuō)一級(jí)市場(chǎng)相當(dāng)于你把資本市場(chǎng)股票一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行借用過(guò)來(lái)，誰(shuí)是農(nóng)村“三變”？大家知道“唐約三變”在很多地方不說(shuō)但在做，所謂“三變”無(wú)外乎資源變資產(chǎn)，村民變股東，投資變股票就是股權(quán)。
怎么做到的呢？先要有一級(jí)市場(chǎng)在股票發(fā)行上是嚴(yán)禁社會(huì)投資人介入的，我們過(guò)去的辦法是一賣了之，我說(shuō)村里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)找我，我給他說(shuō)你們過(guò)去的做法是資源變資產(chǎn)是一賣了之，找個(gè)外部投資人來(lái)招商引資把你的資源賣了，賣得太容易了，應(yīng)該做的是一級(jí)市場(chǎng)，因?yàn)槟愕馁Y源變資產(chǎn)的原初定價(jià)應(yīng)該是內(nèi)部的不對(duì)外的。
舉個(gè)例子，海南三亞剛剛建海南省的時(shí)候沒(méi)資本，急于招商引資，所以外資來(lái)了將三亞最好的海灘用辦酒店的投資就把地賣了，因?yàn)槭巧碁┑夭荒芨戕r(nóng)業(yè)，那個(gè)時(shí)候的三亞還是農(nóng)業(yè)地區(qū)，所以以農(nóng)業(yè)地的價(jià)格賣了，結(jié)果現(xiàn)在海景房非常貴，各位我們?cè)谌齺喿∫煌矶嗌馘X？吃的是什么？吃的是黃金海岸的風(fēng)光資源，因?yàn)槟阋毁u了之連風(fēng)光資源一起賣了，你賣的是蘿卜價(jià)。人參賣蘿卜價(jià)就這么賣出去的。
所以我們說(shuō)一級(jí)市場(chǎng)只能內(nèi)部作價(jià)，政府和村集體，應(yīng)該把政府投到村里的公共投資全部作為集體資產(chǎn)，以使集體資產(chǎn)從零到一個(gè)很大的數(shù)，一般情況下一個(gè)村至少拿到100萬(wàn)左右政府的公共建設(shè)投資，把這100萬(wàn)公共建設(shè)投資變成集體資產(chǎn)作為杠桿撬，就把農(nóng)民參與集體資產(chǎn)定價(jià)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，我的100萬(wàn)資產(chǎn)，比如說(shuō)全村有50戶分給每戶兩萬(wàn)的股權(quán)，你把你的資源性資產(chǎn)也做股做到集體資源中來(lái)，一撬就撬起來(lái)了，那一級(jí)市場(chǎng)的股權(quán)發(fā)行人不叫股票，你怎么把農(nóng)民變股東，用政府投資把它撬起來(lái)。
這樣集體資產(chǎn)折股量化到戶，但是對(duì)不起你只有分配權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，于是多層次的股權(quán)在一級(jí)市場(chǎng)上形成。你們注意下，股票發(fā)行之前一級(jí)市場(chǎng)的股權(quán)至少五種，而越是簡(jiǎn)單的股權(quán)設(shè)計(jì)，越是造成后續(xù)的麻煩，所以適當(dāng)?shù)陌压蓹?quán)設(shè)計(jì)得復(fù)雜一點(diǎn)，意味著你形成的是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的合約，結(jié)構(gòu)化合約意味著你將來(lái)是多層博弈，而不是一次性博弈，一次性博弈意味著風(fēng)險(xiǎn)的全面爆發(fā)，多層博弈意味著風(fēng)險(xiǎn)分散，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理，今天不多講，只是告訴大家一級(jí)市場(chǎng)的重要性，就在于你告別了粗放增長(zhǎng)的粗放市場(chǎng)關(guān)系。
一級(jí)市場(chǎng)
通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)我們可以形成三變，在很多地方我給大家講你們做的三變其實(shí)就是一級(jí)市場(chǎng)，只不過(guò)你沒(méi)有做一級(jí)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，為什么一定要這么做呢？是因?yàn)槟銜?huì)把集體變成村域內(nèi)的全域資源資產(chǎn)的管理公司，很多資源在沒(méi)有開(kāi)發(fā)之前，不表現(xiàn)價(jià)值，比如說(shuō)山泉水，小瀑布，這些呢大家看著很不習(xí)慣，不覺(jué)著它是資產(chǎn)，那其實(shí)一旦做了開(kāi)發(fā)他就是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，比如說(shuō)一個(gè)山泉小瀑布在它周圍測(cè)一測(cè)負(fù)氧離子比較高，這就是題材這種題材就能吸引穩(wěn)定的居住型旅游的資源，而不是照個(gè)像撒泡尿走了，怎么居住型旅游資源一定是要讓它有這種吸引的題材，你們過(guò)去沒(méi)有把這些題材作為資產(chǎn)，他的資源形式在這里，類似這樣的問(wèn)題還有很多。
比如說(shuō)我這個(gè)林相結(jié)構(gòu)調(diào)整，我這有一批樹(shù)木是用于養(yǎng)生的。那你的林相就變成了養(yǎng)生的好去處，而不是簡(jiǎn)單的生態(tài)林。你再適當(dāng)?shù)嘏獋€(gè)人行步道，走個(gè)S型，讓你走個(gè)20分鐘，就意味著你在這里享受了一次森林養(yǎng)吧的養(yǎng)生游。類似像這些你設(shè)計(jì)出不同的產(chǎn)品，面對(duì)不同的客戶的目標(biāo)客戶群，你就可以有不同的定價(jià)。
所以我說(shuō)一級(jí)市場(chǎng)的定價(jià)取決于這個(gè)村域資源性資產(chǎn)到底應(yīng)該如何協(xié)商定價(jià)。定價(jià)應(yīng)該是內(nèi)部化的，產(chǎn)生的收益也是內(nèi)部的，然后才有二級(jí)市場(chǎng)，在這個(gè)協(xié)商定價(jià)的過(guò)程。
二級(jí)市場(chǎng)
二級(jí)市場(chǎng)就是大家所熟悉的招商引資。招商引資，降低交易成本，就得由村代表所有的資源性資產(chǎn)統(tǒng)一對(duì)外談判，而不能分散。對(duì)外談判的結(jié)果是大家合伙也好合作也好，還是買斷也好，但是總之二級(jí)市場(chǎng)是一個(gè)主體來(lái)提高它的談判地位，而不是分散的每個(gè)戶都是主體。形成了一個(gè)主體談判，就意味著村級(jí)資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一對(duì)外談判形成招商引資，招商引的過(guò)程資意味著二次定價(jià)。注意了！原初定價(jià)——村內(nèi)，二次定價(jià)——市場(chǎng)。然后將有了交易，形成優(yōu)質(zhì)資源，這里優(yōu)質(zhì)資源被二次定價(jià)的投資商們認(rèn)可的時(shí)候，就可以開(kāi)始形成三級(jí)市場(chǎng)。
三級(jí)市場(chǎng)
三級(jí)市場(chǎng)，什么意思？比如說(shuō)我的一片林子年增收益至少8%，因?yàn)榱帜镜淖匀辉鲩L(zhǎng)率按年輪算一年8%，南方山區(qū)基本上沒(méi)有火災(zāi)，所以你的年收益率高于一般的中等風(fēng)險(xiǎn)的投資品價(jià)格，聽(tīng)懂嗎？于是乎它是一個(gè)極好的可以在資本市場(chǎng)交易的資本品，有的村說(shuō)他有幾萬(wàn)畝林子，我說(shuō)對(duì)不起，資本市場(chǎng)不能接受你上來(lái)就說(shuō)我有幾萬(wàn)畝林子，你把它拆細(xì)，假如這是一個(gè)已經(jīng)交易過(guò)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，縣這級(jí)應(yīng)該成立生態(tài)投資公司，來(lái)對(duì)所有縣域內(nèi)的各村的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做包裝，形成本縣可在交易板上上市的資本產(chǎn)品，它是可拆細(xì)的可連續(xù)的具有期貨投資價(jià)值的。這樣一來(lái)吸引外部投資，當(dāng)外部投資進(jìn)入以后，你不管是改造你的林相結(jié)構(gòu)還是形成林旅結(jié)合等等的一切就都由金融投資替你干了，不要再讓財(cái)政干這事了，財(cái)政應(yīng)該撤出來(lái)。如果我投資作股，把這個(gè)股權(quán)分給貧困戶或分給農(nóng)民，讓他們得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入，這些事情符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
所以我們說(shuō)這樣一套三級(jí)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，對(duì)于資源比較豐富的地區(qū)，利用他們的比較優(yōu)勢(shì)，過(guò)去大家說(shuō)我沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，那對(duì)不起你在一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)上發(fā)展不起來(lái)，你在工業(yè)化上你沒(méi)發(fā)展起來(lái)，但是呢一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)的工業(yè)都過(guò)剩了，正好是你們現(xiàn)在有資源條件的地方發(fā)展的機(jī)會(huì)，所以除了學(xué)術(shù)發(fā)表之外，時(shí)間很緊張，我現(xiàn)在到處幫著各地政府去設(shè)計(jì)如何使金融替代財(cái)政，如何發(fā)育三級(jí)市場(chǎng)，如何讓我們資源性資產(chǎn)變現(xiàn)，如何把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，但是做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化還得做到什么呢？產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
所以我們說(shuō)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)精細(xì)地市場(chǎng)設(shè)計(jì)我們告別粗放增長(zhǎng)的粗放制度，形成一套質(zhì)量效益型增長(zhǎng)所相配套的市場(chǎng)制度。那這個(gè)調(diào)整首先是因?yàn)槲覀冃率兰o(jì)的整個(gè)國(guó)家它出現(xiàn)了重大戰(zhàn)略的調(diào)整，我們不能在按照20世紀(jì)100年追求工業(yè)化的那個(gè)方式再去發(fā)展，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在追求的是生態(tài)化，生態(tài)化是一個(gè)時(shí)代。這個(gè)就不多講了，其實(shí)這些主要講的是西方的發(fā)展模式造成的工業(yè)文明時(shí)代的巨大代價(jià)，是向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁的，中國(guó)是因?yàn)樽灾靼l(fā)展而相對(duì)存在轉(zhuǎn)嫁代價(jià)的能力比較強(qiáng)的，因此中國(guó)就發(fā)展起來(lái)了，但是現(xiàn)在我們有重大調(diào)整的必要，特別是戰(zhàn)略調(diào)整，大家看下下面的中央政府提出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，受到整個(gè)國(guó)際環(huán)境變化的影響。
所以我們從新世紀(jì)之初，開(kāi)始提出調(diào)整，三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心一以貫之。你們看江澤民總書記99年開(kāi)始調(diào)整，他98年提出“三個(gè)代表”，九九年提出“以人為本”，把過(guò)去資本極其稀缺的年代，以資本為核心的政策改為以人為核心的政策。從他們開(kāi)始，于是乎他強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)問(wèn)題，那再往下到2012年新的胡溫接手的時(shí)候，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)，并且在他們的第一個(gè)任期結(jié)束的時(shí)候，明確提出生態(tài)文明發(fā)展理念。而到了習(xí)總書記接手以后，他把生態(tài)文明發(fā)展理念直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，做出了重大戰(zhàn)略調(diào)整，并且在2015年明確提出了深化生態(tài)文明的綜合改革。
脫實(shí)向虛
這一系列戰(zhàn)略性的政策性的演變希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)生變化的原因，其實(shí)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)化時(shí)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下滑乃是全世界的普遍規(guī)律，因此在本國(guó)一樣出現(xiàn)了脫實(shí)向虛。我們相當(dāng)程度的努力轉(zhuǎn)變不要脫實(shí)向虛，但是全世界進(jìn)入了這個(gè)階段，都會(huì)出現(xiàn)脫實(shí)向虛。我們也逃不掉。那西方為了維持脫實(shí)向虛條件下的惡勢(shì)趨勢(shì)，他是加強(qiáng)軍事的，所以以美國(guó)為首在全世界加強(qiáng)了他的軍事布局，形成對(duì)其他國(guó)家的發(fā)展的遏制，這是軍事手段。我們應(yīng)對(duì)就是三大戰(zhàn)略，剛才已經(jīng)講了“一帶一路”，那就是產(chǎn)能走出去，“區(qū)域整合”是內(nèi)部形成均衡帶動(dòng)發(fā)展，然后“鄉(xiāng)村振興”是把農(nóng)村龐大的資源性資產(chǎn)逐步用過(guò)剩的大量增發(fā)的貨幣，來(lái)使得貨幣化。
貨幣化就意味著過(guò)剩的金融資本有了去處，這三個(gè)戰(zhàn)略我們現(xiàn)在遇到的最大的問(wèn)題是什么呢？就是財(cái)政的嚴(yán)重虧損。這是去年的，今年的比這個(gè)形勢(shì)還差，財(cái)政虧損意味著財(cái)政的高負(fù)債不能再承擔(dān)生態(tài)的責(zé)任，鄉(xiāng)村的責(zé)任和反貧困的責(zé)任，但我們必須完成這些目標(biāo)怎么辦？那就是盡可能轉(zhuǎn)為用金融替代財(cái)政。
那這就是我們對(duì)于世界范圍內(nèi)發(fā)展方式的一個(gè)分析，大家其實(shí)不用照，我一般會(huì)講知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放，所以我的片子留在會(huì)務(wù)組，有興趣的特別是搞研究的人，你們可以找會(huì)務(wù)組把片子給你們發(fā)過(guò)去。只有不斷進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的人，才敢講產(chǎn)權(quán)開(kāi)放，保守的人是不敢講的，謝謝！
經(jīng)典案例
好了，我們看下上圖是我們做的一個(gè)微笑曲線的圖，它其實(shí)講的是如何形成完整的產(chǎn)收益。這個(gè)舉的是案例，講的什么呢？我剛才講的武漢的市委書記，他們的一個(gè)新的現(xiàn)象，就是鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)?，F(xiàn)在的武漢20條，黃金20條，轉(zhuǎn)變成了湖北省農(nóng)村工作會(huì)議。這個(gè)村出去一個(gè)人當(dāng)了體改委的處長(zhǎng)，他回村幫著村里搞的這套設(shè)計(jì)，這是典型的一級(jí)市場(chǎng)設(shè)計(jì)，全村所有資源性資產(chǎn)，做成股權(quán)，所有村民變成股東，跟外部投資一結(jié)合，變成了一級(jí)市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)同步發(fā)生在這個(gè)村，這個(gè)案例很有效。還有另外一個(gè)案例我沒(méi)有用到PPT上，講的也是本村，這個(gè)村有八個(gè)姓馬在外相對(duì)成功的中小企業(yè)企業(yè)主，叫“八馬回鄉(xiāng)”?；貋?lái)以后組成了一個(gè)小的班子，把全村的資源，特別是集體建設(shè)用地全部收儲(chǔ)，然后形成一個(gè)5000畝地的生態(tài)化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，然后用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)搞養(yǎng)生、旅游、休閑和休閑地產(chǎn)。
他們上的一產(chǎn)是什么呢？是種業(yè)，我搞黑山羊但是我是種羊，這樣告別了那個(gè)追求規(guī)模量產(chǎn)的那個(gè)時(shí)代，完全變成一種質(zhì)量效益型的農(nóng)村發(fā)展模式，當(dāng)這些典型形成的時(shí)候，人家湖北省省委書記，那是我們農(nóng)行的董事長(zhǎng)去了，他就把這種典型，請(qǐng)到湖北省農(nóng)工會(huì)上，然后提出了湖北省的“三鄉(xiāng)工程”，叫做市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。前兩條是前提，沒(méi)有市民下鄉(xiāng)沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有新業(yè)態(tài)。沒(méi)有鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，沒(méi)有新治理，治理很難說(shuō)有效。然后才是在他們都下鄉(xiāng)的情況下，你才有產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。所以新業(yè)態(tài)非常重要，新業(yè)態(tài)意味著農(nóng)村的百業(yè)興旺。