在剛剛于復旦大學經濟學院召開的“中國政治經濟學40人論壇”上，中國人民大學溫鐵軍教授發(fā)表了題為《去依附：億萬農民救中國》的演講，以下為速記稿整理的演講內容。

 中國政治經濟學40人論壇·2018演講

一般“三農”問題都是墊底演講，感謝復旦大學的安排，這次沒有安排墊底演講。我今天要講“50”“80”“10”三個年代階段發(fā)生的故事，原來想把這三個階段基本過完再講，今天正好借這樣的機會跟大家做一個扼要匯報?！皟|萬農民救中國”跟我們如何講好中國故事是直接相關的，感謝上午洪銀興老校長做了一個很重要的講話，讓我們講好中國故事，接著是姚洋做了一個非常簡短但是深刻的批判，包括史正富對有關供給側改革的政策體系做出的批評。

這些都是上午內容中非常重要的，所以我也發(fā)了很多（相關內容）到我的團隊群里邊，讓大家重視復旦大學釋放出來的信號，我們的理論體系需要重大調整，我現(xiàn)在做的分析是嘗試比較客觀地講好中國故事。

 億萬農民第一次救中國

大家知道，1948年有一個重大政策變動，也就是以美元作為貨幣依據(jù)改掉了原來法幣制的主權貨幣體系，外匯制的貨幣發(fā)行體系就崩潰了（4個月左右），民國因此進入惡性通脹，從而導致財政不能持續(xù)，于是現(xiàn)代財政和現(xiàn)代金融的失敗導致了其軍事上的失敗。所以，在共產黨打國民黨軍隊的時候，一個連隊能夠讓上萬國民黨士兵交槍，是因為國民黨沒有錢了。

我們在民國的時候沒有財政也沒有金融，打個白條就可以了，當年解放戰(zhàn)爭的時候給農民打的白條有的到70年代還沒有還，直到2007年才還上，這些事情都過去了。但是那個時候沒有金融這些東西，我們靠農村包圍城市，但是進大城市必須要有明確的管理。

軍隊打垮了可以不算，但是工業(yè)、教育、街道、警察全部要靠財政維持，我們黨首先遭遇的是接管大城市之后嚴重的財政赤字，赤字率高達70%，意味著財政不可維持，將要破產。為了保證財政開支，我們怎么辦呢？答案是增發(fā)貨幣。國民黨在失敗逃離大陸的時候，把所有的外匯全部帶走了，所以當時第一大危機就是通脹，通貨膨脹率非常高，按常理這個新政權會垮掉。

1947年，我們確立的新民主主義理論提出要發(fā)展私人經濟，但是在嚴重通貨膨脹的壓力之下，任何企業(yè)都沒有利潤可言，所以脫實向虛不是現(xiàn)在發(fā)生的，1940年代已經發(fā)生了經濟脫實向虛，炒作成了客觀規(guī)律。那么該怎么辦？按照一般理論是不可挽救的，但是幸虧當時的中國是一個農民人口占88%的國家，1947年開始了土地改革，這一次激進的改革（土改）意味著88%的人口不用國家管了，恢復了小農經濟，結果是億萬農民救了高通脹危機之下的財政。

具體為什么？因為一旦土地到手，農民都要進行簡單再生產，至少要維持他的下一個生產周期；同時還要追求擴大再生產，就是追求土地擴大，農民盡可能向國家交售農產品，恰逢共產黨正在城市打白米、白面、白布“三白”戰(zhàn)役，私人資本家在跟共產黨爭奪天下，共產黨從農民那里得到了大量的“三白”，用于平穩(wěn)市場，通貨膨脹被壓下來了?？渴裁?？就是靠大量農產品的供給幫助共產黨壓低了物價，同時農民吸納貨幣，最終這種通脹壓下來了。這種故事沒有講過，所以講好中國故事要從頭講起。

億萬農民第二次救中國

我們再講1980年代的改革。剛剛講到了財政，中國經濟50、60年代是被封鎖的，就變成了一個完全依附的時期，其中有紅利和成本，所以普遍貧困是維持完全主權獨立的國家所帶來的制度成本。但是從70年代開始，中國利用尼克松訪華之前放松對中國封鎖的機會，開始調整工業(yè)結構，引進外來技術，這樣就造成了引進外資的成本，即100多億左右的負債。

70年代任何引進外資的發(fā)展中國家包括拉美和亞洲的國家，都普遍出現(xiàn)了債務危機，中國也同樣出現(xiàn)了，直接表現(xiàn)為1978年、1979年財政赤字突破200億。在這種情況下，其實沒法進行任何投資，甚至連維持簡單再生產的投資都不夠。于是出現(xiàn)了大面積的就業(yè)不足，這個時候又讓步政策，讓我們回城。我們那一代人遭遇了幾次大變故，80年代那次就是大回城，但是回城后無業(yè)可做，無業(yè)、無家、無老婆，我們那代人的遭遇就是大危機的代價，因此催生了改革。

所以改革不是誰拍腦袋拍出來的，是應對危機的產物，這些各位可以注意我的文章，都有解釋。那么為什么這次又提出了農民救中國？因為就和毛澤東當年土改一樣，鄧小平也給中國農民分了一塊地，內容是一樣的，但叫法不同，那次是土改，這次叫家庭聯(lián)產承包責任制，這些話沒有人聽得懂，但內容一說大家都懂，就是又土改了，給農民分地了。

這次的差異是什么？主要是解放了農民的生產力，因為第一次土改時農民人口占88%，第二次土改農民人口占85%，土改后，農民有吃有喝不找你，政府不用管農民了，農民自己玩自己的。當時中國外債轉化成嚴重的財政赤字，造成赤字就沒有擴大再生產的可能，放了農民（指家庭聯(lián)產承包責任制改革）造就了農村、恢復了百業(yè)興旺，農民的人口和農民勞動力都在大幅度增加，政策放開了以后，大家看到的不僅僅是糧食生產發(fā)展，更重要的是出現(xiàn)了百業(yè)興旺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起并快速發(fā)展，數(shù)量有2700萬家，創(chuàng)造了巨大的對城市工業(yè)的拉動，就是內需拉動的增長。我們現(xiàn)在講的三駕馬車內需駕轅是什么時候開始的？就是那個時候。誰干的？中國農民干的。

第二次轉的時候，農民轉向了多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村復興，然后帶動了城市化，這些拉動了中國內需的增長，這是中國這么多年唯一一次內需拉動型的增長。我們講四十年改革的時候講的更多是92年以后的事，92年以前呢？因為有過一次88年的滑鐵盧，所以就不再講80年代了，僅僅把80年代歸結為家庭承包，不講鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，80年代內需拉開城鎮(zhèn)化是真正意義上的城鎮(zhèn)化。盡管中央強調城鎮(zhèn)化，但卻沒有人真正把城鎮(zhèn)化當成中國故事中的重要內涵，它發(fā)生在什么時候？80年代。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)生起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，這個就講到這里。

億萬農民第三次救中國

然后再說說2010年代，我們現(xiàn)在在干什么？我們連續(xù)強調了5年的城鎮(zhèn)化，一個人進城能帶動20萬的投資，如果3億農民都進城呢？如果真的實現(xiàn)了70%的城鎮(zhèn)化率呢？那就是120萬億的投資。所以當時會認為中國有很大的增長空間。但很少有人注意到，我們從07年就開始強調轉型了，轉向生態(tài)文明，生態(tài)文明意味著中國沿著資本主義的道路走不下去了，我們現(xiàn)在變成了世界最大的污染國。盡管我們現(xiàn)在是產業(yè)資本和生產總量最大的國家，但是按照大類算，三分之二的產業(yè)是外資供給的，產業(yè)資本中至少1萬億美元以上是外資。政府常說我家大門常打開，張開懷抱等你來，資本是來了，但那不是你的。剛剛史正富老師分析的中國M2總量很大，是不錯，但中國因為外資變成了世界貿易最大的國家，有意義嗎？

所以我們從07年就提出了生態(tài)文明的理念，現(xiàn)在是以生態(tài)文明為指導性，生態(tài)文明中最主要強調的是自然多樣性與人類社會文化多樣性之間的有機整合。自然多樣性在城里有體現(xiàn)嗎？比如說上海就沒有，上海是一個地面不斷沉降的城市，克服不了自然對它的傷害。真正能跟自然多樣性有機整合的就是鄉(xiāng)村社會，我們去年正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是十九大貫徹落實生態(tài)文明轉型的舉措和戰(zhàn)略，以什么當成轉型的對象呢？就是鄉(xiāng)村振興。所以，希望大家把我們的鄉(xiāng)村看成國家向生態(tài)文明轉型的載體。

面對當前中美貿易戰(zhàn)，無論轉換成什么都得練好內功，夯實基礎。那么基礎在哪里？就是鄉(xiāng)村振興，中央高度重視鄉(xiāng)村振興，當時開會，習近平帶領所有在家的領導上會，各種政策向鄉(xiāng)村傾斜，并且指出鄉(xiāng)村振興是21世紀中國發(fā)展?jié)摿ψ钬S富的領域，這是有深意的，也是有所指的。為此，我們已經開始轉變以往的數(shù)量型增長，鄉(xiāng)村怎么樣進一步完成中國自主貨幣體系的貨幣化，和自主資本體系的資本化。一定程度上，用鄉(xiāng)村來吸納現(xiàn)在增發(fā)的貨幣，就是習近平講的綠水青山就是金山銀山。在2010年以后的轉型也就得到了軟著陸的基礎。這就是中國農民第三次救中國。謝謝大家！

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