2月19日，《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，意見涉及脫貧攻堅、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道等多個領域。

著名三農(nóng)問題研究專家溫鐵軍在接受新京報記者采訪時表示，“在當前國內(nèi)外形勢下，《意見》將‘鄉(xiāng)村振興’作為重大國家戰(zhàn)略，不止是為了解決‘三農(nóng)’問題，它更是國家戰(zhàn)略，是應對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)的基礎性工作。事實證明，我們這個國家，之所以能夠?qū)掖卧庥鲋卮筇魬?zhàn)而不敗，正是因為我們有一個龐大的鄉(xiāng)土社會，每到重大關口，回過頭來進行農(nóng)村改革，都是有成效的”。

此外，《意見》多處強調(diào)了財政支出在城鄉(xiāng)之間的平衡問題，溫鐵軍說，“這其實就是強調(diào)了普惠到公平的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)之間最重要的公平，就是在財政支付中實現(xiàn)公平性”。

《意見》第二部分為“夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，溫鐵軍說，“這是練好內(nèi)功的首要任務。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全乃至糧食安全，最重要的是讓糧食安全利益攸關方擔負起責任。但目前看，農(nóng)民、消費者、地方政府都沒有承擔起責任。所以，還需要精準地、有針對性地找出糧食安全存在的問題，并找到解決的辦法”。

《意見》還指出，“要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”。溫鐵軍表示，“這是以前沒有特別強調(diào)的，不論是合作社，還是股份制改革等，都把農(nóng)村財產(chǎn)關系的變革作為主要內(nèi)容，說明深化改革已經(jīng)開始觸及到本質(zhì)了”。

溫鐵軍在受訪時解讀“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”時，點明“要脫貧就要讓各種要素回流到農(nóng)村”

溫鐵軍認為，按照一般發(fā)展的經(jīng)驗教訓，只要全面推進市場制度，一定會在市場作用之下，把要素配置到回報高的領域。

“脫貧之所以放在一號文件中，因為農(nóng)業(yè)是回報率很低，甚至是負收益的產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)的要素被配置到工商業(yè)或其他經(jīng)濟領域是必然的。在本次一號文件的表述中，強調(diào)了一定要讓要素回流?！彼J為，“三農(nóng)問題”產(chǎn)生的原因就是生產(chǎn)要素長期凈流出農(nóng)業(yè)，本次一號文件前所未有地強調(diào)，要讓要素回流回農(nóng)業(yè)，回流農(nóng)村。比如強調(diào)，金融必須用于農(nóng)村，用于農(nóng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)等等。資金是最不能被農(nóng)業(yè)留住的要素，越是推行銀行的商業(yè)化，資金越是流出農(nóng)業(yè)。

一般情況，市場條件下必然導致兩極分化。此次一號文件，對這個趨勢做了有針對性的制度安排。“讓要素回流是我多年強調(diào)的一個觀點，在此次一號文件中得到表達。時間緊迫，距離承諾全面脫貧的2020年，只有一年多的時間，如果沒有很明確的措施，是很難實現(xiàn)的?！?/strong>溫鐵軍說。