2017示范點(diǎn)通知附表.xls
2016年，為了推進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，省農(nóng)委決定“十三五”期間在全省開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并下發(fā)了《湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作方案》。一年來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門高度重視，全力推進(jìn)，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及廣大從業(yè)人員掀起了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建熱潮，并取得了良好成效。為了鞏固示范創(chuàng)建活動(dòng)成果，發(fā)揮示范創(chuàng)建引導(dǎo)效應(yīng)，在總結(jié)2016年示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，特制定2017年度全省休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作方案。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等14部委《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號(hào)）的總體要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與旅游功能深度融合，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；充分彰顯地域文化特色，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)升級(jí)需求；加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，引導(dǎo)農(nóng)民深度參與，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。堅(jiān)持優(yōu)化布局，突出特色，合理配置資源；堅(jiān)持以農(nóng)為本，豐富內(nèi)涵，確保利益共享；堅(jiān)持規(guī)范管理，有序發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多方參與，形成推進(jìn)合力。通過示范創(chuàng)建，引導(dǎo)全省休閑農(nóng)業(yè)打造一批融合產(chǎn)業(yè)、融合生態(tài)、融合村鎮(zhèn)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，帶動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
1、堅(jiān)持示范創(chuàng)建與引領(lǐng)發(fā)展相結(jié)合。注重模式創(chuàng)新，注重典型培養(yǎng)，注重品牌打造，注重經(jīng)驗(yàn)提煉，注重總結(jié)推廣，注重宣傳推介，形成全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策措施，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，形成吸引各種資源要素向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的體制機(jī)制。
3、堅(jiān)持以農(nóng)為本與帶動(dòng)增收相結(jié)合。要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村為載體、農(nóng)民為主體，緊緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村民居資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，挖掘農(nóng)耕文化，拓展休閑旅游功能，提升休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實(shí)力和持續(xù)競爭力；堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民深度參與，建立利益共享機(jī)制，將休閑農(nóng)業(yè)打造成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)、增收脫貧的重要渠道。
4、堅(jiān)持突出特色與保護(hù)性開發(fā)相結(jié)合。遵循開發(fā)與保護(hù)、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；緊緊依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌和農(nóng)民文化生活拓展休閑旅游功能；堅(jiān)持“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)掘利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，避免盲目發(fā)展。
5、堅(jiān)持設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合。既要在創(chuàng)建過程中加大資金投入，全面改造基礎(chǔ)設(shè)施條件，又要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，構(gòu)建企業(yè)文化，提升整體服務(wù)水平，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
通過示范創(chuàng)建，進(jìn)一步探索發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式、利益共享機(jī)制，引領(lǐng)全省休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)有序發(fā)展。2017年，創(chuàng)建“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）”40個(gè)左右,其中“休閑農(nóng)業(yè)特色示范園”20個(gè)左右。
1、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)，功能布局合理。園區(qū)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和相關(guān)要求，并得到政府部門批準(zhǔn)；區(qū)域布局合理，生產(chǎn)要素組合科學(xué)，比較優(yōu)勢發(fā)揮良好，農(nóng)業(yè)資源與旅游功能融合協(xié)調(diào)，投入產(chǎn)出比高。
2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，深度融合良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村民居等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體特色明顯、優(yōu)勢突出，功能拓展充分，農(nóng)旅融合緊密，形成了良性互動(dòng)，產(chǎn)品市場認(rèn)知度高、綜合效益良好，發(fā)展可持續(xù)。
3、生態(tài)環(huán)境良好，基礎(chǔ)設(shè)施健全。注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)兼顧良好，垃圾污水無害化處理達(dá)到環(huán)保要求；無違規(guī)建筑、荒蕪耕地現(xiàn)象，環(huán)境整潔優(yōu)美。道路硬化通暢，路標(biāo)、指示牌、路燈、停車場健全；客房、餐廳干凈整潔，衛(wèi)生設(shè)施齊全；通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施順暢；消防、安防、游覽、娛樂等設(shè)備完好、運(yùn)行正常，無安全隱患。
1、特色產(chǎn)業(yè)融合型。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢突出，休閑旅游載體效應(yīng)明顯，種植（養(yǎng)殖）面積在300畝以上，且通過綠色或有機(jī)認(rèn)證；特色農(nóng)產(chǎn)品市場認(rèn)知度高，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占銷售總值30%以上；產(chǎn)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化認(rèn)知等休閑旅游功能完善，項(xiàng)目知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性強(qiáng)，農(nóng)味厚重；形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獨(dú)特經(jīng)營模式，特色農(nóng)產(chǎn)品深加工與初加工（烘干、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝、配送等）率達(dá)到30%以上。
2、生態(tài)資源融合型。生態(tài)獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)觀光面積在2000畝以上；圍繞休閑旅游開發(fā)特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)良好，種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)面積在200畝以上，產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占農(nóng)莊綜合收入的20%以上；資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兼顧良好，吃住行、游樂購、體養(yǎng)康等旅游元素與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。
3、民居村鎮(zhèn)融合型。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民俗文化底蘊(yùn)深厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，按照規(guī)劃、品牌、營銷、管理四統(tǒng)一，成片開發(fā)民宿（或農(nóng)家樂）30戶以上；核心園區(qū)經(jīng)營面積100畝以上，輻射帶動(dòng)面積800畝以上；當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，銷售收入占綜合收入20%以上；農(nóng)民與農(nóng)莊形成了緊密的資產(chǎn)合作、利益共享關(guān)系。
全省范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過自我創(chuàng)建，達(dá)到“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）基本條件”的均可自愿申報(bào)（近兩年內(nèi)已獲得“湖南省休閑農(nóng)業(yè)特色示范園”扶持的不再申報(bào)）。申報(bào)工作由各縣（市、區(qū)）、市（州）農(nóng)業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。
1、申報(bào)主體對照“示范創(chuàng)建條件”自主創(chuàng)建，自我綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)后提出申請，并填寫《湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）申報(bào)表》，附休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告、近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表、相關(guān)證照、土地流轉(zhuǎn)合同（民居村鎮(zhèn)融合型須附農(nóng)民合作開發(fā)民宿合同）等綜合材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）農(nóng)業(yè)主管部門逐級(jí)審核上報(bào)。
2、市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對本地區(qū)申報(bào)主體進(jìn)行初審并組織實(shí)地考察，擇優(yōu)向省農(nóng)委申報(bào)。
3、2017年5月31日前，市（州）農(nóng)委向省農(nóng)委行文推薦上報(bào)示范創(chuàng)建初審合格單位，并附申報(bào)材料紙質(zhì)版一式兩份、電子版一份。（各市州申報(bào)指標(biāo)控制數(shù)另行通知）。
1、省農(nóng)委組織專家組對示范創(chuàng)建單位申報(bào)材料進(jìn)行集中評(píng)審，材料評(píng)審不合格單位直接淘汰，材料評(píng)審合格的進(jìn)行逐一實(shí)地考察。
2、實(shí)地考核合格的單位，報(bào)委黨組審核批準(zhǔn)，并在“湖南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”公示7個(gè)工作日。公示無異議的單位，由省農(nóng)委發(fā)文認(rèn)定，并頒發(fā)“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）”牌匾和證書。
3、省農(nóng)委對休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對違反國家法律法規(guī)，侵害消費(fèi)者權(quán)益、危害員工和農(nóng)民利益，發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故、群體性上訪事件以及不履行示范義務(wù)的，將取消資格。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)示范創(chuàng)建工作合力。要把示范創(chuàng)建工作作為引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措，精心組織、從優(yōu)遴選，從嚴(yán)控制申報(bào)數(shù)量，層層抓好落實(shí)，確保示范創(chuàng)建工作質(zhì)量。
2、建立獎(jiǎng)扶政策。從評(píng)定為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)(園)”單位中擇優(yōu)篩選20個(gè)左右企業(yè)，直接納入省政府“三個(gè)百千萬工程”的休閑農(nóng)業(yè)特色園，給予獎(jiǎng)補(bǔ)扶持；評(píng)定為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）”但未推薦為休閑農(nóng)業(yè)特色園的企業(yè)，給予適當(dāng)示范創(chuàng)建補(bǔ)貼扶持。2016年度第二批進(jìn)入示范創(chuàng)建的企業(yè)，2017年適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，納入“三個(gè)百千萬工程”休閑農(nóng)業(yè)特色園，并按照特色園獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)追加獎(jiǎng)補(bǔ)扶持不足部分。評(píng)定為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）”的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、國家級(jí)星級(jí)農(nóng)莊。各市（州）、縣（市、區(qū)）要以示范創(chuàng)建工作為契機(jī)，積極主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣С?，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加大對示范點(diǎn)（園）的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持力度。
3、加強(qiáng)宣傳推介。對評(píng)定為湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園）的有關(guān)信息，各地要利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大宣傳推介，擴(kuò)大影響。通過示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批典型，打造一批知名品牌，營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。